债权人如拟参与分配，应当在执行程序开始后、被执行人的财产执行终结前向法院提交申请书，写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实与理由，并附有执行依据或享有优先受偿权的权利证明。

在多个债权人申请参与分配的情况下，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。关于法院作出分配方案的期限，目前在全国层面并未见明确的、统一的规定，但部分地区法院可能有就此期限作出过一些指引性规定。例如，上文提及的江苏高院关于参与分配的指导意见中规定了，“基于其他债权人申请或依职权启动参与分配程序的，应当在执行所得价款到账后二十日内制作完成财产分配方案，并在财产分配方案确定后三日内，送达执行当事人及申请参与分配的债权人”。

如债权人或被执行人对分配方案有异议，应在收到分配方案后十五日内向执行法院提出书面异议。执行法院会将书面异议的情况通知到未提出异议的债权人、被执行人，如未提出异议的债权人或被执行人就此异议提出反对意见的，则异议人还可在收到关于反对意见的通知后十五日内以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼。

根据民诉法解释第五百零八条之规定，参与分配执行中，执行所得价款扣除执行费用，并清偿应当优先受偿的债权后，对于普通债权，原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。

虽规定了上述普通债权按数额比例受偿的原则，但在司法实践中其实也存在很多对首封债权人等对财产执行具备较大贡献的债权人适当提高分配比例以示奖励的情况。例如，江苏高院关于参与分配的指导意见中明确提出，对执行财产查找、控制以及获得中贡献较大的债权人应当适当提高分配比例，并进一步明确列举了可适当提高债权人分配比例的情形，包括1）分配财产系根据其提供线索查控所得；2）分配财产系其首先申请查控所得；3）分配财产系其行使撤销权诉讼、执行异议之诉或者通过司法审计、悬赏执行等方式查控所得；并明确对于该等债权人的分配比例的提高，原则上不超过其按债权比例分配时应分得款项的20%。

但实际上，上述提高部分债权人分配比例这一操作目前暂未形成全国层面统一的制度性规定，仅由部分地区法院作出过一些指导性意见或在实践案例中应用该种操作。最高院曾在（2022）最高法民终129号民事判决书中在回应当事人关于按执行贡献度增加分配5%的请求时提出，各方债权均为普通债权，各方地位平等，应当以债权本金为基数按比例分配；当事人在执行过程中为推动执行所支出的费用已作为执行费用另行受偿，其再以在执行过程中作出了较大贡献，应另行增加获取执行标的5%的比例，没有法律依据。

2022年6月，《民事强制执行法（草案）》向社会公开征求意见，该草案中，第十四章归集了清偿和分配的相关规定。但草案中参与分配的相关规定与当前所实行的制度相比有较大变动。

例如，草案中未再将参与分配的适用情形限制在被执行人为自然人或非法人组织的情形，且执行款在优先清偿执行费用和共益债务后是依照下列顺序进行分配，依次为1）维持债权人基本生活、医疗所必需的工资、劳动报酬、医疗费用等执行债权；2）对执行标的享有优先受偿权的债权；3）其他民事债权；其中关于第3项普通民事债权，是按照查封财产的先后顺序受偿。不过，草案依然尊重各方的意思自治，规定在分配方案作出前，各债权人和被执行人就其债权金额、分配顺序、应受分配金额达成一致意见的，人民法院可以按照一致意见制作分配方案。